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昆山高新区凝心聚力“全新一跃”
书写高质量发展满意答卷

在提颜值、塑品质中推动城乡建设高质量;

在补短板、惠民生中推动群众生活高质量;

在保平安、促稳定中推动社会治理高质量;

在强基础、优队伍中推动基层党建高质量;

……

“2018年,昆山高新区坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣高质量发展要求,围绕昆山市‘做好高质量发展榜样、建设现代化大城市、打造国家一流产业科创中心’的目标定位,以解放思想为主动力,以人才科创为主方向,以争先进位为主抓手,迎难而上,开拓进取,深入落实18项三年提升工程,取得了经济社会发展和党的建设新成效。”在日前召开的昆山高新区工作会议上,昆山市委常委,昆山高新区党工委书记、管委会主任管凤良表示,2019年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,是昆山撤县设市30周年,同时也是昆山高新区开创人才科创新局面,推动争先进位再提升,在更高起点上建设国家一流产业科创中心核心区,启动建设一流创新型特色园区、推动更高质量发展的开局之年。

在这非同寻常的一年,昆山高新区将不忘初心、牢记使命,锐意进取、争先进位,加快建设国家一流产业科创中心核心区和一流创新型特色园区,以实际行动和更好成效推动昆山市发展实现“全新一跃”,为昆山市做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵勇挑重担、贡献力量,确保以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

高质量发展先看“成绩单”

2018年,昆山高新区全年完成地区生产总值762亿元,增长7.1%;一般公共预算收入90亿元,增长11.4%,税收占比93.2%;工业总产值1280亿元,增长6.7%;到账外资1.87亿美元,新增注册内资297.6亿元;进出口总额62.9亿美元,增长4.7%;高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重分别为64.1%、63.1%;服务业增加值326亿元,增长10.5%;全社会研发投入占比达3.5%。在2018年公布的国家高新区综合评价排名中位列第47位,比上年提升7个名次,实现建区以来最高排名。

在抓科创、转动能中推动经济发展高质量——昆山高新区获科技部批准建设国家创新型特色园区。启动建设国家一流产业科创中心核心区,打造100平方公里阳澄湖科技园,形成“三湖两园一镇”科创格局。昆山智谷小镇成为苏州惟一入选全国50强的最美特色小镇。中科院安全可控信息技术产业化基地一期工程开工建设,国家先进计算产业创新中心成功落户,中科院超级计算中心加快建设。费斯托、丘钛总部、桦汉总部签约落户。启动鑫欣科创综合体项目,成立功率射频半导体产业创新基地。设立运作国家技术转移东部中心昆山分中心、工研院上海技术合作中心、澳大利亚蒙纳士大学(昆山)产业创新中心等创新平台。新增新型研发机构2家。小核酸生物医药产业园创业服务中心获评江苏省级科技企业孵化器,皓创空间成为江苏省级众创空间。精密装备制造基地入选苏南科技成果产业化基地。泽璟医药成为苏南自创区潜在“独角兽”企业,苏州能讯获评苏州市级“独角兽”企业。处于有效期内的高新技术企业总数突破300家。举办第二届阳澄湖创新论坛等专场活动。引进阎锡蕴、周成虎等院士重大战略科技成果转移转化项目,阎锡蕴院士团队获昆山市“头雁人才”1亿元项目资助。新增国家级人才10名、省双创人才和博士9名,新增国家博士后科研工作分站2个。万人发明专利拥有量62件。

在提颜值、塑品质中推动城乡建设高质量——积极参加“五区一线”深圳推介活动,智谷小镇科创中心全球发布,大渔湾商业街区闪亮开业,昆曲音乐喷泉令人惊艳。有序开展园区内22条市政道路建设。新改建公厕13座。新增永久绿地23.6万平方米,闲置土地覆绿195.3万平方米。实施乡村振兴战略,完成“政经分开”改革,白渔潭生态园、玉叶智慧蔬果产业园通过苏州市级现代农业园区认定,“优来谷成”农业科创中心入选国家级“星创天地”名单。新增新型职业农民16名。狠抓中央环保督察及“回头看”等“4+1”问题整改,鼎鑫电子、凯达电子完成关停协议签订。深入开展“263”专项行动,关停转迁化工企业11家,鑫源热电燃煤机组按计划关闭停运,超额完成年度减煤任务。空气质量优良天数比例79.1%,同比提高4个百分点。落实“河长制”,园区劣V类水质河道比例下降33.5%,国省考断面全部达标。推进“三优三保”专项行动,拆旧复垦173.2亩。实现1690亩低效用地再利用,清理处置已批未开发用地662亩。在自然资源部公布的土地集约利用评价排名中,昆山高新区位列全国104个工业主导型高新区第4名。

在补短板、惠民生中推动群众生活高质量——公共服务支出增长12.7%。建成学校10所,新增学位4620个。整治校外培训机构113家,关停无证幼儿园15家。第二人民医院成立肿瘤多学科诊疗中心、早癌筛查门诊。建成动迁房41.1万平方米。发放各类救助金400余万元、城乡居民创业小额贷款2300余万元。昆山市首家精准帮扶就业指导中心建成投用,获评省级创业型园区。成立行政审批局,推行“不见面审批”,审批提速33%。新增市场主体3.6万户,同比增长112.4%,总量突破12万户,占昆山市36.6%。构建新时代文明实践体系,启动文明城市创建三年行动计划,实施公民道德提升工程,推行市民文明12条,成立两岸青年俱乐部。

在保平安、促稳定中推动社会治理高质量——强化安全风险评估管控,成立5个安全生产专业委员会,开展27个重点行业领域专项整治,完成23个三级挂牌隐患整改。“智慧安监”平台接入企业1800家。深入推进“331”专项行动。启用社会治理网格化联动工作分中心,网格事件办结率99.9%。“12345”处置满意率99.7%。

在强基础、优队伍中推动基层党建高质量——全面落实意识形态工作责任制,抓好园区内高校思想政治工作,引导干部群众树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。智美昆高新平台发布信息270条。推进“红色头雁”工程,签订党建责任书475份,“书记项目”立项312个。实施“海棠花红、高新绽放”计划,建成党群服务站34个、党群服务点6个。各群团组织坚持聚焦中心、服务大局,工青妇等事业持续焕发生机活力。

发力“全新一跃”  打造科创之城

对于真抓实干的昆山高新区人来说,取得的成绩只是再出发的一个新起点。2019年,昆山高新区再接再厉,目标任务再加码:完成地区生产总值810亿元、一般公共预算收入突破100亿元、工业总产值突破1360亿元,分别增长7%、11%、6.3%,全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定,高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重均提升1个百分点以上,城乡居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅,单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

“2019年,我们倍感振奋、倍添信心,决心坚决,要把思想和行动统一到中央、江苏省、苏州各项部署上来,统一到昆山市委十三届六次全会作出的全年工作总要求和目标任务上来,统一到昆山市委对当前发展形势的科学判断上来,统一到‘建设国家一流产业科创中心、打造科创之城’的中心工作上来,统一到推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活‘全新一跃’的具体部署上来,坚持变中求新、新中求进、进中突破,奋力在新一轮发展浪潮中勇立潮头,以真抓实干的实际行动交出优异的‘高新’答卷。”管凤良表示。

如何交出优异的高质量发展答卷?昆山高新区给出的答案是,要有更高的目标追求、更准的角色定位和更强的使命担当。更高的目标追求,就是面对不断变化的发展环境和日趋激烈的竞争态势,要以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态,与时俱进弘扬“昆山之路”精神,主动把自己放在更高的发展“坐标系”。更准的角色定位,是指昆山高新区正全力建设国家一流科创中心核心区。所谓核心区,就是要形象美、产业优、效益高。更强的使命担当,就是始终保持定力,咬定目标任务,狠抓关键环节,全力进取突破,万众一心奋力开创昆山高新区工作新局面。

咬定高质量发展目标不放松,要如何去拼搏、去奋斗?昆山高新区早已成竹在胸。

一要推动人才提质、科创增效,全力建设产业科创中心核心区。深入实施苏南国家自主创新示范区三年提升工程,狠抓人才科创、持续争先进位,打造国家一流产业科创中心核心区。由此,要加快塑造平台载体“美”的形态。如,加快推进100平方公里阳澄湖科技园建设,围绕“三湖两园一镇”科创布局,建设庙泾河中央水廊,着力打造沿河开放空间、沿湖休闲空间、绿色生态空间、人才科创空间、居住配套空间,实现碧水、绿茵、英才、科创、新城深度融合,形成原创成果集中、研发机构集聚的科技创新策源地。以快出形象、早成规模为目标,匠心雕琢昆山智谷小镇,精品化规划设计大渔湖湖东区域,完成核心区35万平方米景观布局,合作建设工研院四期、登云(两岸)科教创新基地。融入“垂直城市”“多层地表”概念,加快推进鑫欣科创综合体项目,开工建设功率射频半导体产业创新基地,大力构建集约、复合、高效、立体新型城市空间,打造国内知名的科技园品牌。积极融入“一带一路”建设,“长三角一体化”等国家战略,更大力度推进国家技术转移东部中心昆山分中心、上海交大国际智能医疗装备(昆山)产业创新中心、“一带一路”国际先进技术研究院等一批创新载体建设。

要加快打造人才科创“优”的业态。科技创新关键在人才。要落实人才科创“631”计划,进一步放大“一个人才(团队)、一个项目、一家企业、一条产业链”的创新链式效应,全力育“森林”、筑“高原”、攀“高峰”。深化大院大所合作,设立国家ASIC中心(昆山)集成电路技术研发和成果转化平台,高效运作中国科学院微电子所昆山分所、南京大学昆山创新研究院、浙江大学昆山创新中心,新增新型研发机构2个,实施产学研合作项目100个,认定江苏省级以上科技计划项目超10个,新增江苏省级成果转化项目2个。发挥人才与科创(深圳)联络中心桥梁作用,进一步打响“阳澄湖创新论坛”等招才引智品牌,突出量身订制、一人一策,面向全球集聚顶尖人才,引育国家级人才4名、“头雁人才”团队1-2个,新增具有重大影响力的创新创业人才及团队5个以上。全力推动阎锡蕴、周成虎等院士科创成果落地转化,抢占先进技术高地、未来发展先机。

要加快营造质量效益“高”的生态。全力推进阳澄湖科技园体制机制改革,进一步形成有力支撑昆山市产业生态的技术创新体系。实施创新机构提升计划,完善创业苗圃、孵化、加速全链条培育体系,支持机器人科技创业园、小核酸生物医药产业园创业服务中心争创国家级孵化器;成建制引进科技机构,争取国家实验室、大科学装置等重大科技基础设施在昆山高新区布局。强化“产业上楼”理念,高效运营科创综合体,构建“政府引导、企业主导、市场化运作”的创新微生态系统,促进创新链、产业链、服务链“三链融合”,让创新创业不再从零开始,用最小空间创造最大效益。人才对营商环境最敏感,要系统化推进“放管服”改革,发挥人才科创发展服务中心作用,营造更为宽松的双创环境。深化科技金融融合,高效运作基金群,持续做大做强昆高新集团。重视高价值专利培育,提升“零发明”企业“清零”服务辅导针对性、有效性,力争实现园区规上工业企业发明专利授权全覆盖。万人发明专利拥有量65件,PCT专利申请超50件。科技拨款占财政支出比例达8.6%。

二要推动经济提质、发展增效,全力建设创新特色先导区。以构建自主可控先进制造业体系为核心,壮大特色高端产业、推动产业结构调整、提升经济运行质量,加快建成高新智造优势明显、“两高两新”特色鲜明的一流创新型特色园区。

首先是力保经济稳健运行。深刻领会中央对经济形势的科学判断,强化经济运行分析机制,做好经济普查工作,定期研究、精准施策、攻坚克难。强化“后招商时代”招商理念,把握市场化招商趋势、优化产业化招商布局、提升专业化招商能力,引进掌握核心技术、投资体量大、牵引力强的重大项目2个以上。加快项目推进,精心组织、抢抓进度,做到“一个项目、一套班子、一抓到底”,全力保障费斯托等签约项目落地建设,确保年度10个市级重大产业项目实现34.8亿元投资目标。提高金融体系服务实体经济的能力,推进装备制造企业融资租赁风险补偿资金、华创毅达生物医药产业基金实质性运作,研究解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题,推动科技创新企业在科创板上市,新增上市挂牌企业2家以上。

其次是力推产业高端攀升。稳步推进国家先进计算产业创新中心和超算中心建设,启动建设深时数字地球国际卓越研究中心,着力发展大数据、云计算等数字经济,不断壮大产业升级“动力源”。加快新一代电子信息、机器人及智能装备、小核酸及生物医药三大支柱产业向价值链高端跃升,集聚资源建设中科可控信息技术产业基地,打造具有国际影响力的千亿级产业集群;集中力量推动智能装备产业链延伸,重点支持佰奥智能、美仑工业、睿翔讯通等企业突破关键技术瓶颈,新增江苏省级示范智能车间3家,打造占据产业链关键环节的500亿级产业集群;集成政策完善生物医药产业园管理制度,高标准推动生物医药产业园二期、血液制品中心、小核酸技术应用创新中心建设,加速21个新药品种、医疗器械研发销售,推动生物医药产业向整个生命科学领域拓展,打造具有行业话语权的百亿级产业集群。对照创新型特色园区建设考核体系,引进设立国家级产业促进服务机构,大力实施特色产业培育计划,加快形成具有区域知名度的特色创新产业集群。

第三是力促动能加速转换。深化供给侧结构性改革,采取回购、合作开发等模式,加快中环内企业搬迁收购,盘活低效用地1600亩,清理处置已批未开发用地600亩。以产业创新、技术创新、研发设计为主攻方向,加快综保区(西区)形象提升、功能拓展,打造高水平开放、高质量发展新高地。深入实施高新技术企业培育三年行动计划,推动科技型中小企业“专精特新”发展,新增高新技术企业90家,培育“独角兽”“瞪羚”企业3家。立足制造业雄厚基础,把人工智能、“互联网+”、现代供应链等作为发展重点,前瞻谋划产业布局和技术研发,形成新的经济增长点。依托“好活”国家级共享经济案例研究基地,引导共享经济产业集聚发展,实现全年开票超50亿元。积极建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,进一步提升企业研发机构建有率。瞄准总部研发、投资金融等领域,抓好丘钛研发总部、桦汉研发中心、鼎鑫投资总部等项目落地,新增省级以上跨国公司地区总部和功能性机构2-3家。

三要推动城乡提质、生态增效,全力建设美丽宜居样板区。依据“统筹生产生活生态三大布局,提高城市发展的宜居性”重要论述精神,深化“美丽昆山”建设,推动城乡精明增长、精致发展、精细管理,让宜居环境成为新的核心竞争力。全力推进城市建设高质量,大力实施乡村振兴,同时推动生态文明建设,使城市更靓,农村更美,环境更优。

四是推动民生提质、保障增效,全力建设幸福平安示范区。坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握群众对美好生活的向往,持续充实群众获得感幸福感安全感。

推动高质量发展,关键在于党的领导,关键在于干部队伍的建设。要认真落实新时代党的建设总要求,围绕“忠诚、担当、落实、创新、清正”,深入推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设,为各项工作有效开展提供坚强保障。

“新年要有新气象,更要有新作为。”管凤良总结说,“改革,是昆山高新区奋勇争先的力量;开放,是昆山高新区永不止步的精神;创新,是昆山高新区与生俱来的气质;发展,是昆山高新区矢志不渝的追求。2019年,昆山高新区正以时不我待、只争朝夕的精神姿态,为昆山高新区实现争先进位、打造国家一流产业科创中心核心区、建设一流创新型特色园区而努力奋斗,以优异成绩迎接新中国成立70周年。”

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