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抢抓机遇 海口高新区按下高质量发展“加速键”
抢抓机遇 海口高新区按下高质量发展“加速键”

作为海南省惟一的国家高新区,海口高新区借助海南建设自贸区、自贸港的东风,扩大改革开放力度,大力实施创新驱动发展,在党建、营商环境、招商引智、园区综合治理等方面发力,推动海口高新区高质量发展驶上快车道,已经成为海南新型工业发展的核心动能、新经济的增长极。

椰风海韵醉游人。提到海南,人们往往想到的是阳光、海浪、椰林、沙滩等最美风光。

除了旖旎的热带、亚热带风光,近年来,海南在全面实施创新驱动发展战略后,科技创新优势愈发明显。作为海南省惟一的国家高新区,经过近30年的创新发展,海口高新区已经成为海南新型工业发展的核心动能、新经济的增长极。

2018年,海口高新区实现营业总收入336.6亿元,同比增长10.1%;完成工业总产值251.9亿元,同比增长11.8%;完成工业销售产值239.4亿元,同比增长11.6%。其中,园区医药企业完成工业产值139.8亿元,同比增长25.8%;高新技术企业完成工业产值168.9亿元,同比增长16.4%。进入新时代,海口高新区抢抓发展机遇,以全新的开放意识,推动园区发展驶向“快车道”,大踏步迈向新征程。

坚持党建引领  为园区发展增添“红色动力”

“共享党建”平台成为海口市第一批“新时代党员教育实践基地”;园区“两新”组织党建成为海口党建的闪亮“名片”……2018年,海口高新区党建工作交出了一份亮眼的“成绩单”,逐渐成为推动园区经济发展的“红色引擎”,党建工作成为园区获赞最多、受益最广、影响最大的工作。

2018年,海口高新区确立了“以党建全面引领园区高质量发展”的工作方向,从顶层设计到制度创新,从规定动作到自选动作,一步步探索并总结出具有一定地方特色的党建工作路子、模式和成效。围绕城市基层党建共建部署,园区提炼出了“共享党建”的理念,即共享理念、共享使命、共享责任、共享成果、共享发展;形成了一套切实有效的模式,如解决党建功能匹配问题的“一站式服务”;有了可复制推广的制度和举措,目前已形成“破壁垒、衔机制、促融合、形外溢”特点。

具体而言,2018年,海口高新区新建首个楼宇党建服务中心,精心打造“红色基因教育馆”和“党建大讲堂”,成为海口市首批党员教育实践基地,接待海南省内外5000余名党员考察调研、1600余名党员过组织生活;出版党建内部资料性出版物《不忘初心》,形成组织生活、学习交流、教育培训、人才服务和社会治理“一站式”共享服务体系。专门邀请人民日报社人民论坛杂志社、人民智库以第三方身份,通过问卷调查、专家调研等形式,调研园区“两新”组织党建工作,调研报告在《国家治理》周刊上发表,评价“海口高新区走出一条‘两新’组织党建与园区发展相互促进之路”,同时,以“勇当先锋做好表率”活动为契机,集中力量解决企业发展痛点难点堵点。策划“进企业纾难解困”活动,聚焦招商引资、营商环境优化、人才引进与服务等重点领域,共收集问题395件,目前办结率达95.58%。

此外,在“两新”组织党建建设方面,海口高新区以“两个覆盖”百日攻坚大行动为契机,以“无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范”的工作思路,将园区分成4个片区,分别由一名“两新”组织党委委员牵头,“两新”组织党委委员所辖各部门负责,组成工作小分队,对园区企业逐户排查、校核,通过单独组建、联合组建、依托孵化器管理等形式,初步构建起由海口高新区“两新”组织党委、基层企业党委和基层党支部构成的党建三级管理矩阵,进一步夯实了党建基础。海南长安国际制药有限公司总经理汪立冬接受记者采访时表示:“通过参与各项党建活动,对党建工作方向更明确,在工作中能找到新思路、开阔新视野。能够入党,学习党的发展思想,并在党的领导下建设国际化的制药企业,是我的荣幸。”2018年,海口高新区新增党总支1个、党支部27个、党员66名,465人申请入党,同比增长61%;“两新”党组织覆盖率90.8%、工作覆盖率100%。

下一步,海口高新区将继续遵循“党建全面引领园区高质量发展”路径,通过实施党建促发展行动,扎实推动党在基层的组织和工作覆盖更加有效,基层党组织战斗堡垒作用更加显著,为建设海南自贸区(港)提供更加坚强保证。

做优营商环境  激发市场活力

海口高新区的“极简审批”改革写进《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,成为“优化行政职能和流程”的核心内容;“极简审批”六项改革措施被国务院办公厅通报为优化营商环境的典型做法;海南省人大常委会正抓紧制定《中国(海南)自由贸易试验区极简审批条例》……2018年,海口高新区在优化营商环境,推行“极简审批”制度创新方面实现重大突破。

持续全面深化完善“极简审批”,进一步释放改革红利。在线上,海口高新区搭建“极简审批”管理服务平台,具备网上咨询、申报、查询、统计、监督、投诉、评价、公示等功能,实现“7×24小时”全天候服务,强化建设项目的“事前提醒、事中监管、联动执法”。同时,将所有建设过程审批事项纳入省投资项目在线审批监管平台进行“一张网”办理,并全部实现了“不见面”审批。为节省客户审批成本,增强场景效果,园区还即将推出运用虚拟技术的极简审批。在线下,为了服务企业,海口高新区强化了政务服务中心功能,提供招商、注册、审批、公共管理服务、监管、执法等一条龙服务,并邀请工商、税务等职能部门进驻。成立美安管理中心,为在建项目提供水、电、气、通信等配套保障服务。此外,在为企业服务过程中,海口高新区积极协调海口市商务局、工商局、税务局、银行等机构,开辟绿色通道,简化服务流程,主动协助企业办理区外各项手续。

据了解,早在2015年11月,经海南省政府批准实施《海南省人民政府关于印发三个试点园区行政审批改革实施方案的通知》,标志着海口高新区美安生态科技新城“极简审批”正式进入实施阶段。自实施以来,海口高新区“极简审批”工作得到扎实推进,实现了“审批极简、服务极优、产业极精、生态极美”的目标。2016年9月,国务院第十督查组在美安生态科技新城听取“极简审批”改革汇报后,将“极简审批”推荐为典型经验做法,评价为“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

2018年,海口高新区推动“极简审批”向纵深发展,这对民间投资产生了极大吸引力,在引进企业的数量、规模、产业形态上都获得提升,并与威高集团等多个重量级企业达成深度合作。

此外,2018年,海口高新区努力将美安生态科技新城打造成最便利的园区,建立“一线属地+职能局”模式协调解决企业问题,推进美安智能微电网改革试点园区和5G试点园区建设,制定园区环卫+安保“网格化”管理方案,与辖区内派出所建立治安及突发事件联动处置机制。

招商引智  助推园区高质量发展

2018年,海口高新区企业注册数量有了较大突破。经统计,2018年,海口高新区签约项目33个,投资总额121.35亿元,其中包括新增注册企业530家、同比增长76%,新增注册资金95亿元、同比增长116%。

这些成绩的背后,是海口高新区全面推动招商引资的结果。

一是在“四个瞄向”招商导向基础上,启动“511+2”招商工程。2018年,海口高新区领导班子组织或参与招商活动22次,涉足8个省市及港台地区。

二是创新招商模式。海口高新区通过借助在国内外有深度客户端的大企业大机构招商,比如普华永道、中央媒体、国家重点大学、旅美科学家等社团组织;通过“以产业招产业、以企业招企业、以人才招商招人才”,解决海口高新区管委会在招商方式方法、体制机制、政策资源等方面的不匹配和不足。此外,尝试兼并招商,引进行业龙头品牌企业兼并园区企业。

除了招商引资之外,海口高新区还注重招商与招才并举,引资与引智并重,全面落实人才工作部署。

2018年,海口高新区成立人力资源管理中心、教育培训和人才服务中心,开展“人才引进与服务工作麻雀解剖”调研活动。举办4场靶向招聘会,企业招录到1205名技术工人、40名中高端人才;打造海外科学家工作站等四大特色载体,吸引海外高端人才和专业领军人物入园创业;制定2018年人才强区实施方案,规定“对带项目和资金入驻园区的高层次人才给予10万元以上奖励”。

搭建平台  完善全链条孵化体系

海口高新区重点打造两个高品质创新创业载体,分别是海口高新区创业孵化中心和海南聚能科技创新研究院,共有孵化面积29656平方米,注册企业1257家,注册资金1087.12亿元,就业人数6100余人,其中大专以上学历占比超过90%,博士65人,海外归国人员63人。园区企业已取得各项专利、专著696余项,在申请专利418余项。

据悉,海口高新区创业孵化中心下设3个高品质专业孵化空间:生物医药协同创新众创空间、引领科技众创园和滨江海岸互联网+数字影视文漫众创空间。现有孵化面积15256平方米,注册企业1231家,注册资金1081.66亿元,项目涵盖医疗健康、互联网、文化创意、新能源新材料、海洋、环保等产业,就业人数6000余人,其中大专以上学历占比超过90%,博士62人,海外归国人员61人。入驻企业已取得各项专利、专著550余项,在申请专利350余项。承载了国家小型微型企业创业创新示范基地、国家中小企业公共服务示范平台、海南省科技企业孵化器、海南省小型微型企业创业创新示范基地、海南省中小企业公共服务示范平台。

海南聚能科技创新研究院于2016 年8 月成立,注册资金5000 万元,是第一批通过海南省科技厅认定成立的新型民营研究院之一,是高新技术企业、科技型中小企业。围绕智能人居、大健康、航天科技、传感器、海洋信息、新材料等产业为研究方向,打造集公共研发及管理服务功能于一体的科技创新孵化平台。目前已搭建生物水质实验室、航天科技大数据运营平台、微纳器件加工测试平台、智能人居研究平台、健康医疗平台、知识产权数据库、筹建新材料国家重点实验室等科研平台。现有孵化面积14400平方米,在孵企业26家,注册资金5.46亿元,项目涵盖医疗健康、传感器、北斗、航天科技、互联网、文化创意、新材料、海洋生物、节能环保等产业,就业人数100余人,其中大专以上学历占比超过90%,博士3人,海外归国人员2人。现入驻平台企业已取得各项专利、专著146项,在申请专利68项。

加强园区综合治理  尽显绿色发展魅力

栈道景亭,洲岛驳岸,相得益彰;绿植流水,花鸟虫鱼,其乐融融……

走进海口高新区美安生态科技新城,一幅生机勃勃的自然画卷徐徐展开。

近年来,海口高新区坚持“以环保挑业态、安全发展至上”理念,做好顶层设计,出台2018年度工作规划《谋划与布局》;完成《狮子岭二期概念性规划》等编制,基本完成《园区循环化改造工作方案》编制;推进《美安科技新城一期控制性详细规划(修编)》等编制工作;开展《海口高新区园区总体规划环评》编制工作;修编《2018年版产业指导目录》。

为打造“生态和环境”核心竞争力,2018年海口高新区编制发布《环保辞典》,绘制“一城四园”环保一张图和98家企业环保地图,“高新区环保大数据”上线;推动美安污水处理厂等建设,建立药谷园区水资源档案;全面落实“河长制”工作和“五化”建设,完成1400亩狮子岭民航俯视区沙漠化治理、生态修复和三角梅公园建设,切实扛起生态文明建设的政治责任,扎实系统推进了海口高新区生态文明建设。

此外,海口高新区坚定“安全生产至上”不动摇。2018年,海口高新区明确提出安全生产“三个主体责任”;与杜邦中国公司合作,引进安全生产管理模式;召开3次全园区安全生产工作会议,开展安全生产百日大排查大整治行动、安全生产大检查及“回头看”复查;督促企业开展安全生产标准化建设、职业健康管理、应急预案管理和安全生产、职业卫生“三同时”等工作。

“碧海连天远,琼崖尽是春”。作为海南省惟一的国家高新区,海口高新区承载着海南省经济发展转型价值样板的责任。在当前我国“一带一路”倡议和海南自贸区建设的大背景下,海口高新区将继续不忘初衷、勇于创新,引领海南经济向更高、更远的目标迈进。

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